杭公积金〔2017〕11号

各处室，各分中心:

　　现将《杭州住房公积金管理中心2016年工作总结和2017年工作计划》印发给你们，请认真组织学习。

杭州住房公积金管理中心

　　2017年3月3日

杭州住房公积金管理中心

2016年工作总结和2017年工作计划

　　一、2016年工作总结

　　2016年，面对房地产去库存和市场调控重要任务，中心根据“为民利民便民，缴存无障碍、提取无差错、贷款无轮候，系统安全、资金安全、人员安全”的工作思路，认真贯彻落实省、市决策部署，积极发挥住房公积金对支持职工住房消费和促进房地产市场健康稳定发展的作用，凝心聚力抓好各项重点工作，推动我市住房公积金管理服务又好又快发展。

　　（一）主要目标任务圆满完成。

　　1.制度扩面成效显著。2016年，全市（不含省直，下同）新开户单位11,225家，新开户职工385,000人，完成计划143.59%；其中，净增实缴职工158,403人，完成计划167.20%，同比增长22.25%。截至12月末，全市住房公积金建制职工达2,174,154人，其中实缴职工1,545,605人。

　　2.缴存提取稳步增长。2016年，全市缴存住房公积金271.66亿元，完成计划112.58%，同比增长19.50%；提取住房公积金199.43亿元，完成计划109.41%，同比增长22.63%；截至12月末，全市住房公积金累计缴存总额1,668.80亿元，累计提取总额1,061.08亿元，缴存余额607.72亿元。

　　3.贷款发放大幅提高。2016年，全市发放个人住房公积金贷款31,109户，发放金额154.35亿元，完成计划121.60%，同比增长20.29%；支持职工购房面积（不含贴息贷款）337.27万平方米。截至12月末，全市累计发放个人住房公积金贷款961.62亿元；历年累计支持职工购房面积（不含贴息贷款）2,981.79万平方米，贷款余额581.91亿元。

　　4.资金运行高效安全。截至12月末，全市个人住房公积金贷款率95.75%，贷款逾期率（按会计口径）0.019‰。全年实现住房公积金业务收入18.90亿元，业务支出12.05亿元，增值收益6.85亿元，完成计划86.49%，受资金规模下滑、个人账户结息规则和利率调整影响，同比减少56.31%。支持职工住房消费额353.78亿元，完成计划114.41%，同比增长21.60%。

　　（二）重点工作扎实有效开展。

　　1.深化体制改革，实现全市住房公积金一体化管理。

　　统筹推进富阳区及其他县、市与主城区公积金一体化管理工作。制定一体化工作方案，成立推进领导小组和系统开发、政策协调、资金运行管理等专项工作小组，明确各时间节点及任务。重点抓好一体化信息系统开发建设，制定全市公积金一体化政策业务规范、资金统一运行管理办法及会计核算办法，修订完善主要业务会计核算规范等。特别是相关处室和分中心通力合作、密切配合，组织实施了多轮数据移植验证和信息系统测试工作，针对性地抓好一体化政策业务及实际操作培训，充分做好一体化系统上线各项准备工作。经过9个月的努力，杭州公积金一体化信息系统于10月8日顺利上线运行，从而实现全市范围内公积金统一制度、统一核算、统一管理，对外提供跨区域住房公积金通存、通兑、通贷服务。

　　2.优化完善政策，促进我市房地产市场健康稳定发展。

　　中心始终坚持支持职工合理住房消费的政策导向，进一步优化完善提取和信贷政策，扩大公积金资产证券化试点，为促进我市房地产市场健康稳定发展主动作为。

　　一是进一步优化完善租赁提取政策。加大租赁提取支持力度，从5月份起，将我市公积金租房提取最高额度标准由每人每月500元提高到1,000元。全年支持无房职工租房消费提取84,043人次，金额 56,290万元，比去年同期增加36,904.75万元，增长190.38%。

　　二是进一步优化完善信贷政策。上半年，中心信贷工作围绕去库存、稳市场要求，调整优化我市部分信贷政策，通过实施下调二手房贷款最低首付比例、放宽二手房贷款年限以及放宽异地贷款条件等政策，有力地支持和促进了职工住房消费。仅从异地贷款情况来看，当年受理全国异地贷款申请2,168笔、金额10.95亿元，已发放异地贷款1,428笔、金额8.91亿元，均超过去年1倍以上。下半年，中心认真贯彻市政府关于住房信贷政策调控要求，精准施策，先后两次对公积金贷款政策进行了调整，其一是职工家庭购买首套普通自住住房，或拥有一套住房并已结清购房贷款的，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款，首付款比例从不低于20%调整为不低于30%；其二是职工家庭拥有一套住房但未结清相应商业性购房贷款的，再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房的，贷款首付款比例从不低于40%调整为不低于60%，政策实施取得比较明显的效果。

　　三是扩大公积金贷款资产证券化试点。深入推进银行间市场资产证券化试点，在全国银行间债券市场成功发行住房公积金贷款资产证券化产品，融资10亿元，有效缓解了中心阶段性资金供求矛盾，使我市公积金资产证券化试点工作走在了全国前列。

　　3.强化服务能力，实现服务品质再提升。

　　中心着力服务工作的创新和完善，进一步提高贷款审批效率，深化“四单一网”工作，完善服务平台，开展同银行的深度服务合作，实现服务品质的再提升。

　　一是推行信贷集中审批试点。选择建设银行作为试点银行，实施住房公积金贷款委托银行审批试点。减少了贷款受理、审核、审批等环节因资料传递、补正等需要的时间，整体贷款办理时间同比缩短约五分之三，审批效率提升显著。

　　二是开展同杭州银行的委托服务合作。中心转换服务模式、创新委托服务工作机制，利用杭州银行在全市网点分布广、综合服务能力强的优势，将公积金缴存、提取服务延伸到杭州银行网点，城区新增杭州银行3个业务办理点，扩大了服务力量，方便缴存单位和职工办事，也从根本上破解了公积金中心自营网点不足的难题。

　　三是深化“四单一网”工作。对照省市县三级行政权力事项目录库，选取中心依法有效的行政权力事项，向市编办提出行政权力事项分类调整意见。在市民之家网点、下沙网点推行服务清单的基础上，积极部署市区其他网点以及铁路分中心按统一标准编制服务清单，提高缴存提取标准化、规范化服务水平。

　　四是深化服务平台建设。强化12329客服管理，抓好知识库更新、客服人员培训、客服质量监测与考核、客服项目政务采购招标等工作；适应一体化管理要求，对12329客服实行一体化管理。加强网站运维管理，完善网站内容，做好政务信息公开事项的日常更新。建设公积金综合服务平台，推出微信公众号服务。按时完成了互联网+住房公积金账户信息查询系统上线工作，对外提供了十余万人次的查询访问。全年12329热线人工话务量43.7万个，接通话务量39.5万个，平均接通率90.39%，一次性解决率99.18%，满意率99.7%；新浪、腾讯微博合计粉丝数达9,957人，微信用户达89,811人，接待处理网友咨询提问78,289次。

　　五是加大执法监管力度。围绕“缴存无障碍”目标，推进农民工平等参与住房公积金制度，立案处理26起农民工缴存公积金投诉；通过对上市企业开具合规证明时的政策宣传和审核把关，促进上市企业依法全员建制。刚柔并举，积极维护职工住房公积金权益，调解处理公积金缴存纠纷案件81起；全年对164起公积金投诉及骗提行为进行立案调查，督促整改95起，制发责令整改决定15起，申请法院强制执行10起，已结案107起（含上年案件39起），共为220名职工追回欠缴公积金89万元，14名违法行为当事人主动退回骗提公积金109万元。

　　4.严格规范管理，有效防控各项风险。

　　强化日常管理和风险防控，加强内部审计监督，推动各项工作又快又好发展。

　　一是确保信息系统安全。做好日常系统、网络、设备和机房巡检工作。落实数据库月巡检制度、机房设备和业务系统、备份系统日巡制度，及时排查日常网管系统预报警并解决软硬件故障问题；做好生产机房故障设备的更新和维护，及时解决机房故障设备问题；对前台硬件设备及时完成升级。

　　二是确保公积金业务规范开展。严格按“控高保低”要求开展年度调整工作，规范机关事业单位编外人员公积金缴存，做好骗提防范及查处工作。严把信贷管理关，实行楼盘准入分类，定期对楼盘开发进度跟踪回访，防范楼盘开发交付风险，开展部分楼盘的结顶情况调查核实；严格执行楼盘结顶和抵押放款制度；加强抵押权证管理，严格权证归档和调用手续，定期开展入库贷款权证的盘点，确保账实相符；加大逾期贷款催收和不良贷款清收力度。

　　三是狠抓财务安全管理。市本级及8个分中心全部实施公积金存款竞争性存放，通过招投标方式存放资金合计26.18亿元。严格执行日常资金调度集体讨论和审批制度，积极应对资金运行压力，做好资金计划、分析和预警工作，有效防范流动性风险。动态掌握资金运行情况，统筹调剂全市资金，分析预测资金趋势，进一步明确分中心资金上存要求。落实银行存款日对账等管理规定和“两清”制度，实行资产定期盘点，清查会计核算、财务管理问题，确保资金安全完整和财务数据的准确。

　　四是加强内部审计监督和公积金信用管理。组织会计师事务所对市本级和铁路分中心2015年度公积金年度决算进行审计。开展对铁路分中心2015年度“三公”经费支出、专项经费支出的审计工作。针对省财政厅专项检查报告中指出的有关公积金归集、提取、贷款、会计核算管理等方面存在问题，积极督促部门和分中心落实整改，促进公积金各项业务规范管理。组织开展对信贷业务、缴存业务开展内部审计，结合审计中发现的问题进行分析并提出审计意见和建议。加强住房公积金诚信体系建设，研究制定了我市公积金信用标准，发布实施《杭州住房公积金失信黑名单管理实施细则》，做好信用信息归集和应用工作。

　　5.加强自身建设，不断提升行政能力。

　　中心着力加强机关队伍建设，狠抓行政效能管理，密切联系服务群众，接受社会公众监督，实现行政能力的不断提升。

　　一是加强机构队伍建设，提升整体战斗力。结合中心内设机构职能调整和管营模式完善，开展内设机构定责定岗定编工作，完善部门工作职责，组织各部门开展岗位分析。严格按照《干部选拔任用条例》等规定，组织开展中心副处级领导干部选拔任用工作。加强干部教育培训，开办党建专题培训班，组织全市公积金系统中层以上干部开展集中培训。加强普法宣传教育，制定实施中心“七五”普法工作规划。加强年轻干部和后备干部培养管理。强化干部监督，深化出国（境）证件管理，开展2015年度出国（境）管理工作自查。组织落实领导干部个人事项报告及抽查核实工作。完成人事档案审核收尾工作。

　　二是狠抓行政效能，落实党建工作责任。做好2016年绩效目标编制、社会评价意见整改项目分解等工作，开展绩效目标跟踪管理。落实工作人员平时考核管理，通过日晒绩，季考评，实现对职工的过程管理和动态考核。加强机关党建和党风廉政建设。重点开展“两学一做”学习教育，制订实施方案，落实动员部署、专题党课等工作，组织各支部按要求开展学习和专题研讨等教育活动。开展“迎峰会、当先锋”主题实践活动，落实20项重点任务；根据上级要求，推进党员组织关系集中排查、“找短板”专项工作；制定党组工作规则，拟订党组职责、党组书记及成员党建履职说明书和行事历。层层落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书和个人岗位廉政承诺书，把党风廉政建设工作纳入领导干部考核、述职述廉的重要内容。

　　三是密切联系服务群众，接受社会公众监督。加强信息公开，利用门户网站、微博微信等平台，及时发布中心各类文件、住房公积金年度公报、行政事项、业务信息等。做好“12345”和“96666”回复处理工作，各类信访件按时反馈率、按时办结率100%。利用浙江政务服务网、中心官网等渠道，落实好群众信访、投诉的处理反馈工作。积极发挥公积金管委会的决策监督作用，组织召开管委会三届三次会议。积极参与“民情热线”等活动，与社会公众面对面互动，听取对中心“依法行政、服务质量、廉洁自律、工作实绩”等方面评价、建议，及时解决问题、改进工作不足。

　　二、2017年工作计划

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革深化之年，中心要深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，贯彻落实市委十一届十三次全会精神，以“管理再深化年”为抓手，进一步解放思想、进一步振奋精神、进一步改革创新、进一步克难攻坚、进一步提能增效，促进我市住房公积金管理服务更好更快发展，当干在实处走在前列勇立潮头的铁军排头兵，为继续建设“制度规范、管理先进，服务高效、团队和谐”、在全省乃至全国前列的一流中心而努力奋斗！

　　2017年全市住房公积金主要业务计划为：缴存276.3亿元，比上年计划增长14.50%；提取197.0亿元，比上年计划增长8.08%；贷款111.0亿元，比上年计划降低12.55%；住房消费额308.0亿元，比上年计划减少1.21亿元；预计年末个人住房公积金贷款率91.93%，比上年计划减少5.81个百分点。预计年末个人住房公积金贷款逾期率0.03%，比上年计划增加0.01个百分点。计划净增实缴人数100,000人，比上年计划增加5,500人。预计年末缴存余额687.0亿元，贷款余额631.6亿元。

　　其中市区为：缴存256.3亿元，比上年计划增长14.27%；提取182.1亿元，比上年计划增长6.94%；贷款94.0亿元，比上年计划降低16.44%；住房消费额276.1亿元，比上年计划减少2.36亿元；预计年末个人住房公积金贷款率89.8%，比上年计划减少7.69个百分点。预计年末个人住房公积金贷款逾期率0.03%，比上年计划增加0.02个百分点。计划净增实缴人数97,750人，比上年计划增加5,510人。预计年末缴存余额623.0亿元，贷款余额559.5亿元。

　　其中市本级为：缴存200.0亿元，比上年计划增长14.29%；提取140.0亿元，比上年计划增长3.70%；贷款60.0亿元，比上年计划降低14.29%；住房消费额200.0亿元，比上年计划减少5.0亿元；预计年末个人住房公积金贷款率81.2%，比上年计划减少10.25个百分点。预计年末个人住房公积金贷款逾期率0.03%，比上年计划增加0.02个百分点。计划净增实缴人数83,850人，比上年计划增加5,910人。预计年末缴存余额455.0亿元，贷款余额369.4亿元。

　　2017年重点做好四个方面工作：

　　（一）深化制度建设，着力提高规范化水平。

　　1.积极构建内容完备的内控制度体系。以落实市委巡视组巡视反馈问题整改为契机，对现行内控制度进行重新梳理，按照“废、改、立、补”原则加强制度管理。重点围绕预算管理、经费开支管理、档案管理、物资设备及服务项目招标采购管理、资产管理等，加强内控制度体系建设，落实常态化的监督管理责任，进一步提高内部管理规范化水平。

　　2.完善分中心管理体制机制。整理分析全市公积金一体化管理以来各方面意见建议，进一步明确和规范有关制度。加强同有关部门的联系沟通，按照市委、市政府相关文件精神和干部管理权限，健全完善对分中心干部的任免考核办法。理顺一体化后中心对分中心公积金业务的管理、监督、指导模式。

　　3.加强公积金管理制度建设。研究提出我市城镇个体工商户、自由职业者缴存住房公积金的政策实施意见以及住房公积金行政执法管理办法（试行），提交管委会决策。力争将住房公积金缴纳事项列入劳动合同的规定条款，进一步增强企业自我约束力。积极发挥政府主导作用，争取把省建设厅下达我市住房公积金建制扩面目标任务纳入市综合考评管理，加大对区、县（市）政府完成目标任务的考核力度，层层传递住房公积金民生保障的责任。进一步完善委贷银行考核管理办法，建立委贷资格取消或暂停机制，抓好银行日常运行管理和考核，确保中心在信贷业务运行上掌握主动。

　　（二）深化专业管理，着力引领行业先进。

　　1.深化缴存业务管理，增强制度发展后劲。通过实时共享企业工商登记、职工社保缴纳信息，从源头上强化缴存管理工作。妥善处理历史欠缴问题，要在摸清企业生产经营以及是否存续等情况的基础上，按照合法合规、尊重事实的原则妥善处理历史形成的欠缴。同时，对新形成的欠缴，要加强催缴及时性，掌握工作主动权。加强降比缓缴管理，及时发现和纠正降比缓缴不申报、条件不具备、程序不到位等问题。严格执行“控高保低”政策，重点对不按最低缴存基数执行情况开展调查，督促单位整改，切实维护职工利益，并加强日常监管。要突出抓好重点企业公积金缴存，开展上门服务、定期回访和行政执法，加强监督指导，提高建制扩面工作质量。此外，要结合年度调整集中开展住房公积金宣传月活动，提高职工对住房公积金制度以及政策服务的知晓度。

　　2.深化提取业务管理，确保手续便捷风险最小。优化和简化提取业务办理手续，运用“互联网+”等服务手段，首先对离退休提取、购房提取、无房职工租赁提取等三种类型的提取实现无纸化。加强审批、法规部门以及分中心的协同配合，依法依规严肃查处骗提行为，并通过信用记录等管理手段起到震慑作用。

　　3.深化信贷业务管理，提升贷款审批发放效率。继续发挥好住房公积金信贷政策作用，支持职工住房消费，促进房地产市场健康稳定发展，同时要加强调查研究，做好有关政策储备工作。积极探索在公积金贷款中引入担保机制的可行性，加强逾期贷款风险管理。研究开展存量公积金转商业贴息贷款业务，在新增贴息贷款业务以外建立新的、即时性的资金融通渠道，及时应对贷款需求的波动，有效控制资金的使用效率，确保贷款不轮候。

　　4.深化资金使用管理，确保资金安全高效运行。以资金管理岗位为重点，抓好廉政风险防控工作，严控资金安全风险。严格落实与银行的存款日对账制度，定期开展财务分析，排查资金风险和业务差错。持续加强事前、事中、事后的稽核内审，加强对核心业务和重点环节的监督。实施中心委贷专户月末资金集中归集管理，进一步提高住房公积金资金使用效率，规范公款存放行为。修订完善存款竞争性存放细则，组织好2017年存款招投标工作，并加强对分中心存款招投标工作的指导。加强资金精细化管理，科学预测资金供求状况，有效把控资金调度节奏，满足全市住房公积金业务对资金的需求。

　　5.深化信息化管理，增强科技支撑保障能力。完善全市数据集中统一管理，将铁路分中心完整纳入全市一体化系统管理，进一步释放一体化管理产生的经济社会效益，提高内部管理效率和水平。完善一体化系统功能，服务改革创新举措，加大信息技术支持保障力度。加快综合服务平台建设，整合多渠道、多形式的服务应用；积极配合做好省、市政务服务网建设，加强数据日常维护。加快项目建设推进速度，全面完成基础数据、结算数据“双贯标”、结算平台建设、转移接续系统上线等项目建设任务。确保网络运行安全，实施生产数据库瘦身，将中心网站和OA等系统迁移至政务云平台，建设冗余生产运行环境；完成生产系统运行环境设备的更新上线。

　　（三）深化服务能力建设，着力追求高效服务品质。

　　1.实施新一轮网点布局。加强同杭州银行的服务合作，新增杭州银行公积金延伸服务网点不少于10个，宣传引导职工就近办理业务，抓好委托服务人员业务培训，提取服务便利性进一步改进。

　　2.积极推进网上业务提速增效。改进网上业务系统，完善功能，在确保安全的前提下简化操作，扩大网上业务应用，实现缴存服务提速增效。

　　3.全面提升公积金贷款审批效率。深化委托审批试点，在建行试点的基础上，对委托审批模式进行优化完善，并逐步在其他银行中展开；积极探索公积金贷款一站式服务。创新信贷业务在网站、手机APP、微信、自助终端等平台开展，积极推进公积金贷款业务的信息化进度。

　　4.加快推进信息共享。开展信息互联平台建设，建立与房管、社保等部门信息联网协查机制，实现业务协同、数据共享，提高中心管理服务水平。

　　（四）深化团队建设，着力打造和谐文明新形象。

　　1.严格履行党建责任制。强化党建主体责任和党风廉政监督责任，落实“双百分制”考核分解和领导干部“一岗双责”，推行廉政承诺。深化“两学一做”回头看，把学习贯彻《条例》和《准则》纳入“两学一做”学习教育和冬训春训培训内容，不断增强党员干部“四个意识”。

　　2.健全干部能力素质提升长效机制。制定干部三年培训计划，通过脱产培训、中心组学习、网络培训、在职自学等方式实施好培训计划，提高干部队伍综合能力素质。细化干部考核评价制度，鼓励和支持干部创先争优，有效运用正向激励和反向激励手段，积极打造勇立潮头铁军排头兵。结合实际推进选人用人、竞争上岗、挂职锻炼、定期轮岗交流等工作，为事业发展提供有力保障。

　　3.驰而不息抓作风建设。高度重视社会评价意见整改和信访、效能投诉、客服中心等渠道反映问题的调查处理，切实维护群众利益。细化岗位目标责任考核办法，并纳入常态化考核管理。积极组织下基层服务和党团员志愿服务活动，增强为民服务意识。讲团结、讲纪律、讲协作，着力培养集体荣誉感、使命感、责任感。