杭公积金〔2021〕5号

各处室（部门）、各分中心：

现将《杭州公积金中心2020年工作总结和2021年工作计划》印发你们，请认真组织学习并贯彻落实。

杭州住房公积金管理中心

2021年1月11日

一、2020年工作总结

2020年，杭州公积金中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，求真务实、锐意进取，持续推动住房公积金事业高质量发展。

（一）主要业务指标平稳增长，年度目标完成良好

2020年全市（不含省直，下同）新开户单位23272家。新开户职工54.59万人，创历史同期新高。缴存额525.45亿元，同比增长13.90%。提取额394.52亿元，同比增长20.46%。发放个人贷款5.12万户，贷款发放额288.70亿元，同比增长22.88%。其中，发放异地贷款2454笔，贷款金额16.70亿元，分别同比增长37.48%、46.22%。住房消费额683.22亿元，同比增长21.47%。截至2020年底，缴存余额1016.13亿元，贷款余额962.23亿元，贷款率94.70%，贷款逾期率0.07‰。

（二）以提能增效为重点，助力营商环境优化

1.落实支持政策纾困。疫情期间，阶段性支持政策落实落细。中心结合实际制定阶段性支持政策和操作细则，做好政策精准宣传、政策全面解读、政策兑现衔接等工作，助力复工复产。全年共受理申请降低缴存比例企业2232家，涉及职工14.59万人，累计减少缴存金额8.41亿元；受理申请缓缴企业1180家，涉及职工3.66万人，累计暂缓缴存金额1.55亿元；11.69万人享受租赁提取支持政策，租赁提取总额10.97亿元，其中提高限额标准新增提取额1.61亿元；共受理审核5919名受疫情影响借款人“不作逾期处理”申请，涉及贷款余额24.9亿元。阶段性政策到期后，继续在完善政策、扩大制度普惠性上下功夫。推进实施自主确定缴存比例政策，全面贯彻落实浙建金监〔2020〕56号文件精神，实施省内购房提取“全省通办”、既有住宅加装电梯提取、支持老旧小区改造、提高租赁提取限额、授权商业银行开展信用贷款增值服务等政策。

2.深化跑改提升效能。中心持续深化“最多跑一次”改革，在减材料、提效率上下功夫，公积金服务效能不断提升。一是便捷缴存企业有力。将缴存登记纳入商事登记“开办企业”一网通办平台，完善网厅送缴自助缴款功能，拓展结算资金缴纳方式，实现企业建缴证明线上“一站式”办理。二是支持“一件事”改革有为。配合完成公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革，完善住房补贴、企业员工招聘退休、人才引进等“一件事”办理流程，实现申报信息一张表、集成整合一平台、高效办结一次性的联办机制。三是提升信贷服务效能有效。继续推进贷款“零材料”全程网办模式，通过扩大贷款数据共享、完善电子影像系统、全面推行电子用印等，进一步提高贷款办理质效。

3.完善渠道便捷服务。一是线下业务就近办理。健全“线下办理就近跑”便民、快捷服务体系。主城区各服务网点实行双休日无差别业务办理，增设银行网点业务办理渠道，将办事服务延伸至乡镇（街道），依托农商行网点实现全市就近办业务全覆盖。二是群众诉求及时回应。发挥热线专席作用，建立亲清D小二队伍在线解答、回应群众诉求。热线客服全年服务群众48.3万人次，一次性解答率99.99%，亲清在线D小二客服3120人次。三是贯彻《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》要求，研究推进个人信息查询、出具贷款职工缴存使用证明和退休提取三项“跨省通办”事项。

（三）以数字赋能为支撑，聚焦平台功能提升

1.助力城市大脑建设，推进智慧公积金应用。积极推进公积金驾驶舱和多维指标体系建设，组织完成驾驶舱设计、指标API系统开发，顺利上线数字驾驶舱。搭建多维指标体系，做好分析型数据库建设，实现决策分析系统上线试运行。启动“易贷”场景建设，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，整合社保、租购房交易、商业贷款、法人库信息、公积金等数据，进行信贷业务流程再造，搭建移动端线上贷款服务大厅，目前已完成场景界面开发、数据架构设计工作。

2.助力长三角一体化建设，推进公积金高质量发展。坚持主动融入，贯彻落实长三角住房公积金一体化战略合作，优化公积金异地互贷政策，压缩3项申请材料，对长三角地区来杭申请公积金贷款的职工，无需提供公积金缴存使用证明、近一年公积金缴存明细及户籍地家庭住房情况证明，大幅提高异地贷款办事效率。参与共建长三角“一网通办”平台，优化长三角地区公积金异地贷款管理，通过“一网通办”平台查询,办理异地贷款业务817笔。承担长三角地区共建住房公积金融通机制课题，开展跨区域融资创新理论研究。

3.助力服务平台搭建，推进数字公积金建设。中心以公积金数字化转型为牵引，积极参与浙江政务服务2.0、省建设厅“数据高铁”、杭州市“亲清在线”等平台建设。今年完成浙江省政务服务2.0平台29项权力事项上线，确保“亲清在线”平台公积金应用建设，公积金线上业务办理渠道继续拓宽。目前，缴存单位和缴存职工可通过网上办事大厅、浙江政务服务网、浙里办、杭州市“亲清在线”平台、杭州城市大脑APP、杭州办事综合自助机等多种线上渠道办理公积金业务，公积金服务进入“刷脸办”“零材料”“无纸化”“零跑腿”时代。

（四）以强化管理为抓手，夯实制度发展基础

1.强建制扩面，促公积金缴存增长。坚持柔性措施与刚性执行相结合，深化“源头、宣传、信用、执法”相互融合，实施源头引领建制、宣传助推建制、信用促进建制、执法保障建制的工作机制。创新宣传方式，通过杭州日报专版、支付宝生活号剧场形式等集中宣传和微博微信网站日常宣传相结合。全年中心微信公众号共发布信息505条，“自动答疑”系统解答网友疑问3.42万人次、微信公众号粉丝34.17万人，年增长粉丝约4.64万人；新浪和腾讯微博发布信息1159条；网站累计发布信息947条。推进建制扩面工作新举措，完善分中心目标责任制考核机制，建立建制量化考核与资金使用挂钩机制。进一步深化与委托银行合作，制定实施建制扩面考核办法，充分发挥委托银行作用，加强源头催建催缴工作。全年建制扩面缴存人数稳步增长，为公积金制度运行提供有力支撑。

2.强依法行政，促公积金法治化管理。以建设法治政府为契机，全方位提高依法行政能力和执法水平。在重大行政决策管理、行政规范性文件管理、合同管理等方面持续发力，推进法治公积金建设。夯实执法三项制度实施，启用音像询问室，实现执法案件从受理到调查全过程记录，完善执法系统建设，案件证据材料全电子化采集，启用执法电子印章，实现执法文书电子化管理。创新公积金欠缴纠纷化解机制，积极与法院合作，共建设立行业首家“住房公积金微法庭”，打造诉源治理“升级版”，提升治理效能取得实效，获得住建部肯定。全年共完成立案957件，调查取证785件，制发责令限期纠正违法行为决定书138件，申请法院强制执行36件，结案460件，仅发生1起行政诉讼。

3.强高效管理，促公积金规范化服务。一方面委贷银行管理再深化。完善委贷银行考核办法，加大委贷银行日常考核，实施排名通报机制，严格落实办事时效和质量要求。实施委贷银行从业人员准入机制，规范银行人员管理。另一方面业务规范再加强。深入推进业务规范办理，调整统一全市业务操作，健全窗口经办管理，严格落实各项制度要求，提升业务管理能力，防范业务操作风险。

（五）以风险防控为重点，筑牢安全运行底线

1.着力防范资金流动风险。密切关注房地产市场形势，加强全市资金统一运行管理。统筹资金规模分配和调剂管理，开展资金使用规模跟踪分析，动态做好资金测算、分析预警、缺口调剂、动态平衡等工作，确保资金高效安全运行。全年实施存量公转商贴息贷款业务80亿元，拓展资金来源，满足职工贷款资金需求，实现贷款无轮候。同时进一步完善存量公转商贴息贷款业务，实行与LPR价格挂钩一次确定价格规模、分批转让的新机制，提高融资效率，降低融资成本。改进存款竞争性存放管理，首次尝试区间金额招标和区间存放方式，提高竞争性存放效率。启动资产证券化工作，开展多轮调研，制定杭州资产证券化实施方案。

2.着力防范资产风险。加强楼盘准入管理，严格执行结顶放款政策和抵押放款制度，开展项目常态化跟踪评估和风险排查，防范楼盘交付风险。加强逾期贷款催收，妥善处理阶段性政策实施与逾期贷款处置，降低逾期率水平。全年新处置不良贷款8起，完成法院判决7起，清收13笔贷款。以维护缴存职工合法权益为出发点，继续推进公积金扫黑除恶专项行动，妥善处理应对“公积金贷”网络事件。扫黑除恶专项斗争三年间，中心共制止骗提157人次，查处违规骗提职工48人次，追回骗提款项共计354万元，移交公安机关处理1起，列入失信黑名单实施联合惩戒23件。

3.着力防范网络安全风险。制定网络安全工作计划，对信息系统进行安全风险评估，委托第三方测评机构对业务系统进行等保测评，确保网络数据安全、系统稳定运行。落实数据目录编制工作，完善公积金公共数据目录。全年按要求完成业务系统数据编目，实现数据目录化、目录全局化、全局动态化。推进核心业务系统迁云工作，启动异地容灾平台建设，进一步提升信息系统安全风险防范能力。

4.着力防范政策业务风险。扎实推进电子稽查工作，实行常态化管理，通过加大风险隐患疑点排查，梳理制定整改措施，进行分类处置，加大整改力度，取得良好成效。落实住建部、省建设厅部署，做好公积金监管系统试点工作。全面配合专项检查、巡察、审计工作，督促问题整改落实，确保中心政策合规、管理规范、资金安全。

（六）以服务大局为目标，锻造作风过硬施工队

1.理论学习夯实思想基础。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习十九届五中全会和省市委全会精神，学习"十四五"规划和二〇三五年远景目标。坚持学思用贯通、知信行统一，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善以理论中心组学习为引领的学习制度体系，制定学习计划，明确学习重点、学习形式和具体要求。

2.机构改革凝聚组织合力。根据市委统一部署，中心积极落实事业单位改革各项工作。做好改革方案、三定方案及分中心机构编制等制定，完成转隶人员确定、事业法人登记变更等工作，顺利完成机构改革。积极开展干部选任培养工作，开展职务职级并行和干部选任。制定《关于实施中心年轻干部2020-2021年培养锻炼工作的通知》，激发干部内在动力。

3.内部管理助力克难攻坚。抓好重点关键工作推进，建立中心重要事项督办机制，做到有部署、有落实。整理风险防控点和操作流程要点，编制《行政财务内部控制手册》。结合公积金业务特点，制定《廉政风险清单》和《廉政风险防控措施制度目录清单》，常态化开展廉政风险排查，动态调整廉政风险主体责任清单，建成岗位为点、流程为线、制度为面的廉政风险防控体系，筑牢廉政防线。

4.志愿活动持续全面开展。积极组织党员干部参加一线防控，中心90余名党员干部累计参与基层一线疫情防控近400人次。扎实开展“助万企、帮万户”，创新“1+7”服务模式，组建服务小分队，成立联合党支部，开展常态化驻点服务。

二、2021年工作计划

2021是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，中心将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，开拓创新、履职尽责、服务大局，继续推进住房公积金事业健康平稳可持续发展，为助力加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大职工住房消费、解决居民住房问题、稳定房地产市场发展作出新的贡献。

（一）聚焦改革，全面推进管理优化。一要坚持“普惠民生”目标，贯彻“创新政策促消费”要求，稳妥扩大制度覆盖面，改革完善公积金政策制度。二要坚持“房住不炒”定位，密切关注房地产市场形势，做好调控政策调研和储备，促进房地产平稳健康发展；保持拒贷整治工作常态化，发挥公积金贷款主渠道作用，支持职工合理住房消费。三要坚持“先行先试”要求，挖掘资金潜力，积极参与制度改革试点任务。落实监管试点要求，完成政策报备、违法违规查处报备及风险排查反馈等工作，实现在线实时动态非现场监管，提高风险防范能力。开展利用住房公积金支持租赁住房发展试点工作，制定实施方案，积极推进实施。四要深化法治政府建设，完善依法行政各项制度建设；加快执法系统二期建设，搭建处罚系统和分中心执法系统平台；充分发挥“住房公积金微法庭”作用，打造公积金纠纷诉源治理的行业窗口。

（二）聚焦转型，全面提升服务绩效。一要继续贯彻《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》要求，推进单位登记开户等五项“跨省通办”事项落地。二要加快推进城市大脑“易贷”应用场景建设，优化电子合同线上签约平台、公积金E贷大厅，打造公开透明、标准规范、便捷高效的一条龙公积金贷款服务，提升职工办事体验感和满意度。完善公积金决策系统应用，建设数据挖掘平台，拓展公积金跨行业多维指标体系，提高风险防范和决策支持能力。三要助力“长三角一体化”高质量发展，继续落实一体化战略合作，充分使用“长三角购房提取异常警示项目”等，实现从产证信息共享、业务信息共享向管理信息共享提升。四要进一步强化服务，拓宽服务渠道，打造24小时在线政务服务新模式，制定实施统一服务标准，研究应用在线客服，启动智能机器人全天候解答，有效推进信访“源头减量”。

（三）聚焦机制，全面夯实制度建设。一要完善建制扩面机制。坚持“源头、信用、宣传、执法”建制工作机制，统筹把握好维权维稳与企业纾困、促进发展之间的关系，扩大制度覆盖面。开展杭州公积金制度宣传，扩大制度影响力。二要增强资金风险防范机制。积极推进实施资产证券化，破解流动性不足风险，降低融资成本，建立可持续的融资运作平衡机制；加强内控管理，树立全面风险管理意识，规范政策执行和业务管理。三要完善资产安全机制。加强贷款风险防控，严格楼盘和中介管理，防范项目交付和资金监管风险；重视逾期贷款催收，保持贷款逾期率低水平。四要完善数据管理安全机制。建立健全数据分类分级管理机制，组织开展数据安全能力成熟度评估，完善数据安全等级保护、风险评估、安全巡检和应急处置。推进数据运营管理能力建设，加快实施异地容灾平台和公积金政务云平台建设，完善项目全流程全生命周期管理。

（四）聚焦党建，全面打造一流队伍。一要强化党的政治建设。结合建党100周年，牢固树立“政治机关”意识，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续用党的创新理论武装头脑。二要强化作风效能建设。加强队伍政治素质和业务素质提升，树立争先创优意识，进一步推进机关效能作风建设和干部履职能力提升，努力打造一支高质量的公积金干部队伍。三要强化思维转变。结合机构改革，推进工作机制、服务内容改革，充分激发职工的创新活力，鼓励探索创新，攻坚克难。推崇实干精神和务实作风。四要强化量化监督。细化考核任务要求，动态关注完成情况，完善重要工作督办机制，确保各项任务落深落细落实。