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索引号 765471314/2024-00008 发布机构 杭州公积金中心
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杭州公积金中心2023年工作总结和2024年工作计划


发布时间:2024-01-26 11:01浏览次数:

一、2023年工作总结

2023年杭州公积金中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,紧紧围绕国家、省、市决策部署,不断健全缴存、使用、管理和运行机制,住房公积金综合效能不断提升,为解决新市民青年人住房问题、促进房地产市场健康稳定发展和共同富裕示范区建设作出了重要贡献。

(一)坚持主责主业,夯实住房公积金制度发展根基

2023年,杭州公积金各项业务指标稳步增长,缴存覆盖范围持续扩大,制度支持作用有效发挥,资金管理效益不断提升。

缴存方面,2023年,全市(不含省直,下同)实缴单位17.59万家,比上年增加1.91万家;实缴职工334.69万人,比上年增加12.83万人。全市缴存额797.85亿元,同比增长10.77%,完成计划104.98%,年末缴存余额1600.62亿元。

提取方面,2023年,全市提取额595.17亿元,同比增长13.73%,完成计划113.58%;购建房、偿还贷款本息、租赁住房等住房消费类提取占比87.99%,非住房消费类提取占比12.01%。

贷款方面,2023年,全市发放个人住房贷款297.12亿元,完成计划112.12%;截至2023年12月底,全市个人住房贷款余额1441.19亿元,贷款率90.04%,贷款逾期率0.024‰。

资金方面,2023年,全市业务收入47.52亿元,业务支出28.17亿元,实现增值收益19.35亿元,同比增长3.59%,完成计划100.53%。上缴城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金8.47亿元,历年累计上缴城市廉租住房(公共租赁住房)建设补充资金67.83亿元。

(二)坚持人民至上,助力人民群众解决住房问题

1.支持新市民青年人解决住房问题。一是推出保障性租赁房支持政策。出台《杭州市住房公积金支持保障性住房发展试点实施方案》,为租住保障性住房的缴存人提供按月转租、按实提取、租金直付等住房公积金便捷服务,推出保障性租赁住房租金、服务费打折等优惠举措。二是提高租赁提取额度。提高无房租赁提取限额标准至2000元/月,支持在杭州无房的新市民青年人全额提取每月缴存的住房公积金支付房租。三是修订灵活就业人员缴存使用政策。缴存群体扩大为各类灵活就业人员,降低缴存门槛,取消“缴纳城镇基本养老保险满一年以上”条件限制。采用按月缴存方式,可按照缴存基数的10%至24%灵活选择缴存比例,资金与单位缴存职工实行统一管理。

2.优化调整住房公积金信贷政策。根据住建部指导意见,及时调整我市住房公积金信贷政策,适度放宽首套房政策认定标准,合理降低贷款最低首付比例,延长二手房贷款年限,衔接商业性住房信贷政策,进一步发挥住房公积金信贷作用,更好满足缴存职工刚性和改善性住房需求。实施多子女家庭住房公积金信贷优惠政策,对多子女家庭购买首套自住住房且首次申请住房公积金贷款的,贷款额度上浮20%。创新公积金贷款业务模式,支持缴存职工通过“带押过户”、“自主交易”等模式办理公积金贷款,切实减轻职工购房交易成本。支持共有产权房试点工作,截至12月底,全市受理共有产权项目公积金贷款申请1856笔,贷款金额9.3亿元。

3.做好公积金支持“保交楼”工作。一是强化政策支持。贯彻落实住建部要求,引导公积金委贷银行做好项目“再贷款”配套融资,将项目配套融资情况纳入委贷银行考评,与竞争性存款招投标挂钩。协调推进项目竣备交付后贷款抵押办理,确保公积金贷款有序发放。二是严格贷款资金监管。落实项目资金政府共管,确保封闭用于项目建设。加强与房地产风险处置专班、住建部门的协同,掌握楼盘风险状况,强化贷后跟踪管理,防范交付风险。三是推动项目建设交付。加大公积金贷款投放力度,确保贷款应放尽放,协调委贷银行配套同步发放商业贷款。2023年发放保交楼公积金贷款8.8亿元,累计发放保交楼公积金贷款130.2亿元。

(三)坚持守正创新,提升住房公积金管理效能

1.创新公积金融资机制改革。一是重启发行全国首单公积金贷款资产证券化项目。“杭公2023第一期资产支持专项计划”项目在上海证券交易所成功发行,发行规模20亿元,募集资金重点支持新市民青年人租房和购买首套住房。资产证券化项目突破公积金资金封闭运行限制,拓展金融市场融资渠道,进一步降低融资成本,优先档发行价格低于5年期个人住房公积金贷款利率,成功解决公积金外部融资负利差问题,可作为住房公积金行业常态化、可持续融资工具。二是逐步建立公积金资产证券化、公转商贴息贷款互为补充的融资运作机制。年初开展存量公转商贴息贷款招标一期,融入资金50亿元,有效保障阶段性资金需求。贷款率回落后,适时置换转回历年存量公转商9.3亿元,切实降低资金成本。

2.建设贷款集中运行平台。创新推动我市住房公积金贷款业务管理模式改革完善,充分发挥委贷银行作用,扩大委贷银行信贷业务办理范围。以优化公积金贷款业务办理、创新贷款管理、建设示范窗口为主要内容完成住房公积金贷款集中运行平台建设,构建住房公积金贷款服务前台、运行中台和管理后台的三级运行模式,全面打造“购房贷款”全生命周期生态链,促进我市住房公积金贷款业务高质量发展。委贷银行负责承担住房公积金业务办理、开展贷款业务创新试点、权证管理、管理培训、咨询服务、宣传展示等具体事务,中心加强信贷整体业务管理,完善业务管理模式,切实提升信贷业务管理水平和服务能力。

3.着力扩大制度覆盖面。一是坚持源头引领建制、宣传助推建制、信用促进建制、执法保障建制、部门协同建制“五位一体”的工作机制,坚持维护企业和职工权益并重,坚持柔性措施与刚性执行相结合,建制扩面实现稳步增长,为公积金制度运行提供有力支撑。二是积极落实杭州市公共服务“七优享”工程部署要求,推进各区住房公积金建制扩面考核工作,强化政府协同建制力度。三是对委贷银行开展建制扩面考核,有效发挥委贷银行在公积金建制扩面上的积极作用。

(四)坚持服务优先,推动住房公积金业务好办易办

1.线上服务更易办。做好“亲清在线”平台业务迁移工作,优化“一网通办”流程,提升办事体验,更好满足办事单位及职工需求。深入推进全省通办、长三角通办、跨省通办,不断扩大“跨省通办”事项办理范围,推进长三角政务服务平台应用,参与制定“三省一市”租房提取业务标准、业务流程。不断优化营商环境,依托数据共享,通过优化“数据流”再造“业务流”,将企业员工公积金账户设立纳入开办企业“一网通办”集成办理,实现企业从开立到“企业公积金缴存登记”到“员工公积金个人账户设立”的一窗受理、一网申报,实时办结。

2.网点服务更便捷。加强窗口管理,提高服务标准,及时修订各项业务的办理流程和业务指南,确保各项业务标准化、流程化、规范化。深化政银合作,借助商业银行点多面广的服务优势,将部分公积金业务延伸至银行网点,方便更多职工就近就便办理提取、缴存等公积金业务。

3.咨询服务更及时。积极推进公积金在线客服项目建设,拓展公积金在线客服应用,将公积金“在线服务”接入“政务网”、“浙里办”等平台,为群众提供多渠道业务政策咨询服务。及时开展“12329”、“12345”及公积金在线客服人员的业务培训,提高客服人员业务素质,确保政策解答的准确性。

4.贷款服务更周到。深化公积金贷款数字化改革,牵头“浙里安居·惠你购房”应用场景迭代升级工作,推进委贷银行开展pad前置受理,客户经理在线咨询,实施线上贷款签约等。完成“惠你购房”应用场景界面和功能优化及个人版上线,提供公积金楼盘地图、贷款银行、客户经理信息查询、贷款额度计算、还款计划表、证明开具、贷款申请、贷款还款、贷款变更、政策在线咨询、购房及还贷提取公积金等线上服务,为公积金缴存职工提供从看房、购房、贷款申请到贷后的全周期一站式管家式服务。

(五)坚持底线思维,守住住房公积金安全底线

1.积极化解欠缴纠纷。一是提升执法水平。加强行政执法人员管理,召开全市行政执法业务培训,加强执法人员能力素质培养。组织开展执法监督活动,邀请中心外聘行政执法监督员参与全系统行政执法案卷评查,提升行政执法规范化监管水平。二是加强综合治理。深入贯彻落实市委主要领导在法治专报《我市住房公积金欠缴纠纷多发需综合治理》的批示精神,积极争取属地党委政府支持,建立区级层面建制扩面工作机制和纠纷化解协调机制。邀请市中级人民法院、市信访局、市司法局等部门,召开住房公积金欠缴纠纷综合治理专题研讨会,研究提出综合治理工作举措。三是提高执法效率。全面推行行政执法“三项制度”,促进行政执法公开透明、合法规范,通过优化执法岗位、开展比学赶超、完善执法预警系统等方式,提高执法效率。2023年,共完成案件受理2790件,立案2399件,结案2227件,切实维护广大职工的合法权益。

2.从严防范贷款风险。一是严密跟踪房地产市场、金融信贷市场行情,把握市场整体风险。实施楼盘风险分类管理,定期跟踪建设进度,统筹公积金资金安全和“保交楼”工作,防范楼盘交付风险。二是严格逾期贷款管控,加强与委贷银行、法院沟通协作,建立银行、公积金中心、法院三级逾期催处体系,严控逾期率水平。三是推进征信信息共享,出台住房公积金征信管理实施细则,明确征信信息查询、使用、报送、异议处理、安全管理等规定,提高职工贷款信用意识,完成征信系统数据接入,开展个人信贷业务征信查询业务。

3.构筑数据安全防线。一是推进数据治理,以部监管服务平台、电子稽查工具、数据质检工具为抓手,做好疑点数据与业务数据、财务数据、资料凭证等信息核查比对,建立外部数据比对长效机制,有效落实数据整改。二是启动新一代智慧公积金综合管理服务系统建设,对行业供应商软件产品进行调研,做好国产化数据库测试,建设方案已通过市安可办组织的专家评审。三是制定实施亚运网络安全保障方案和应急处理预案,组织开展应用服务器容灾应急演练,完善数据接口风险控制、漏洞扫描自查等防护工作。

(六)坚持党建引领,锻造忠诚干净担当干部队伍

1.深入开展主题教育。按照中央和省委、市委统一部署,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,特别是习近平总书记考察浙江重要讲话精神,关于“八八战略”“千万工程”“浦江经验”等重要讲话和重要指示批示精神。开展“沿着总书记足迹学思想”现场教学、“传承红色基因·喜迎亚运盛会”主题教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动,领导班子带头聚焦公积金难点热点堵点问题,开展下沉式调查研究,形成问题清单、责任清单、任务清单和成果转化清单,有效转化工作举措5项。坚持边学习、边对照、边检视、边整改,对标对表上级要求和群众期盼找差距、寻不足,真刀真枪解决问题。根据统一部署要求,召开专题民主生活会和专题组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评。

2.营造廉洁政治生态。一是推进全面从严治党。健全完善“四责协同”机制,严格“一岗双责”要求,制定中心领导班子“一人一单”责任清单,签订党风廉政建设责任书和个人廉洁自律承诺书,压紧压实廉政责任。二是经常性开展监督教育。加强对“三重一大”、干部选拔任用、亚(残)运会值班值守等工作的监督,加大政府采购、项目招标的监督力度,做好五一、端午、国庆中秋期间正风肃纪工作。组织党员干部学习中央纪委和省市纪委会议最新精神,加强党员干部特别是年轻干部纪律教育,深入开展“廉洁好家风”主题教育,抓好警示教育和廉政提醒,引导党员干部讲党性、守纪律、作表率。三是切实推进巡察整改。将落实市委巡察问题整改作为重要政治任务和中心工作,成立巡察整改工作领导小组,对巡察反馈的具体问题逐一分析、逐条研究、全面整改。召开专题民主生活会,检视剖析存在问题根源,建立长效机制,确保整改工作的长效性、连续性。

3.深化干部队伍建设。积极发动党员干部参与“红色领杭、奉献亚运”大考大赛,推动党员干部在亚运攻坚大战大考中担当作为、拼赛争先,26名党员干部高质量完成亚运服务保障工作。深化“先锋领杭双报到”,组织在职党员参加调研走访,参与党建共建联建,开展文明交通劝导、结对慰问等志愿服务活动。调整领导班子成员分工,开展干部职务职级晋升,组织新任干部宪法宣誓,积极选树各类先进集体与个人典型。创新建立“金心潜学”大讲堂、新进人员跟岗学习、分中心干部业务实践等干部学习制度,举办干部能力素质提升培训班,组织开展年轻公务员培养锻炼“助跑”行动,注重干部政治素质和业务能力提升,增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

二、2024年工作计划

2024年,杭州公积金中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党的二十大精神,围绕“建立租购并举住房制度”要求,积极推进公积金制度的改革完善和业务管理创新发展,扩大住房公积金制度受益面,发挥住房公积金政策性住房金融功能,努力降低新市民青年人居住成本,为建设共同富裕示范区城市范例和践行中国式现代化安居路径先行示范。

1.试点公积金支持保障房建设。根据国务院和住建部支持保障性住房建设的部署,在供给侧开展利用公积金发放保障性住房开发贷款,在需求侧为购买保障性住房的缴存职工优先发放公积金个人贷款,实现滚动投放。研究杭州试点支持模式,明确试点决策机制、资金监管、风险控制、委托管理等;确定支持项目和规模,加强资金监管,加快制度建设,确保试点顺利推进。

2.努力降低新市民青年人居住成本。发展公积金支持保租房新模式,扩大试点范围和试点项目,全面实施租金直付、按实提取、押金减免、租金及物业费打折等优惠便利,健全住房保障对象建制工作机制。加强与住房保障部门的信息共享和应用,推进租赁合同信息数据质量提升。统筹推进用于建立廉租住房建设补充资金的住房公积金增值收益补充保障性住房建设项目启动资金和购买住房作为保障性住房试点。

3.持续推进公积金融资机制改革。在证券交易所发行公积金贷款资产证券化项目的基础上,积极争取人民银行支持,推进银行间公开市场发行,进一步降低发行成本。继续证券交易所渠道发行,创新发行模式和机制,研究推进注册制发行及多主体联合发行等,形成可复制推广的路径方案。建立以证券化常态发行、公转商贴息贷款为补充的融资运作机制,增强资金运行保障能力。

4.加快扩大公积金制度覆盖面。深化公共服务“七优享”住有宜居工作机制,加强源头建制和宣传引导,增强对企业建缴公积金的约束力。全面实施灵活就业人员自愿缴存使用住房公积金政策,以用促缴,推动更多灵活就业的新市民青年人纳入制度覆盖。加强源头治理、部门联动和调解力度,推进公积金欠缴纠纷多发综合治理。

5.推动更多服务事项好办易办。深化“浙里安居·惠你购房”场景应用,推广公积金贷款线上申请和审批,扩大银行应用范围,提升购房贷款全周期管家式服务能力。推进更多高频事项“一网通办”和跨省异地好办。优化公积金在线客服接入“浙里办”“政务网”等平台,提高在线客服的应用能力和使用效率。

6.加强风险防范确保资金安全。强化贷款风险管理,持续做好公积金支持“保交楼”工作,化解涉险楼盘项目风险。加大贷款逾期管理,通过贷款逾期自动催收等措施,加大催收处置力度,严控贷款逾期率水平。加强骗提的联防联控,守住资金安全底线。加强内部审计稽查,落实行政监督专项检查和电子稽查风险疑点整改,健全问题发现整改闭环机制。

7.完善公积金数字化发展体系。贯彻落实住建部加快住房公积金数字化发展的指导意见,健全数据治理机制,加强数据共享,遏制新增问题数据,推动存量数据整改。启动新一代智慧公积金综合服务管理系统建设,开展建设方案论证和实施,推进中心业务、财务管理模式的优化完善。继续强化网络安全、数据安全,提升中心系统安全管理水平。

8.不断提升干部队伍凝聚力。始终坚持将政治建设摆在首位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,忠诚拥护“两个确立”, 坚决做到“两个维护”。落实从严管党治党各项要求,完善廉政风险防控体系,纵深推进清廉机关模范机关建设。加强干部队伍建设,有序实施职务职级选任晋升及干部轮岗工作等工作,增强干部队伍的凝聚力、战斗力。


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